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在发展战略方面，本研究提出实现“三个转变”、优化“三个要素”、构建“三个工程”，促进公交定位向满足市民美好公交出行需要、服务城市效率转变，工作重心向公交吸引力转变，公交组织向靠网出行转变。通过优化线、站、车三要素，以及构建场站供给体系、智慧交通技术、体制机制配套支撑，建立常规公交为主体，自行车及步行为延伸，共享交通和出租车多方式协调的多元公共交通体系。

在发展目标方面，本规划提出 “三高两低”，即建设“高水平、高舒适、高智慧、低用时、低换乘”的可持续、智慧化、居民需求导向的公交发展体系。做到公交网络全面覆盖、公交资源高效利用、公交服务有效供给。